一文梳理2025年教育数字化相关政策文件

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2025年是中国教育数字化战略行动纵深推进的关键一年。随着《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的全面实施，以及“人工智能+”行动上升为国家战略，教育数字化转型迎来了前所未有的政策密集期。依据公开信息，按发布时间顺序，盘诚对2025年发布的教育数字化相关十二项政策文件进行了简单梳理，旨在为大家提供参考与借鉴。

年初，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》于1月19日正式发布，首次将教育数字化明确为建设教育强国的战略支撑，提出“以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势”，并强调加快国家智慧教育平台迭代升级，全面提升师生数字素养与智能素养。

紧随其后，4月11日，教育部等九部门联合印发《关于加快推进教育数字化的意见》，首次提出“加快建设人工智能教育大模型”，推动课程知识图谱与能力图谱建设，实现教材、教学、评价全链条数字化，并重点强化职业教育的数字化改造。

地方行动迅速跟进。4月19日，江苏省发布《人工智能赋能教育高质量发展行动方案（2025—2027年）》，聚焦因材施教与教育公平，推动AI在课堂教学、学业诊断等场景深度应用。4月25日，浙江省出台《推进“人工智能+教育”行动方案（2025—2029年）》，提出“十大行动”，依托高校与企业共建开放共享的教育AI平台，并在杭州、宁波开展全域试点。

5月，两项重要指导性文件相继发布。5月12日，教育部职业院校信息化教学指导委员会发布《职业院校人工智能应用指引》，细化AI在专业建设、实训教学等环节的应用路径。同月，《中国智慧教育白皮书》系统提出构建“教、学、管、评、研”五维融合的智能化教育新生态，倡导以学习者为中心的个性化、沉浸式学习。

6月，政策进一步向实操与安全维度延伸。福建省于6月20日印发《推进“人工智能+教育”十条措施的通知》，突出措施的可操作性。6月30日，国家标准《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》（GB/T 45654–2025）正式实施，为教育领域合规使用生成式AI提供了安全底线保障。

7月3日，教育部办公厅印发《关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》，将数字与智能素养纳入教师专业标准，并启动全国教师数字素养常态化测评，标志着教师队伍建设进入数字化赋能新阶段。

8月21日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将教育列为十大核心应用场景，明确提出发展“智能学伴”“智能教师助手”等新模式，同时强调“以人为本”，防止技术异化，体现了对教育本质的深刻把握。

年末，人才培养与规范应用成为焦点。11月10日，国家发展改革委等部门联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》，首次将“数据要素”作为独立学科方向纳入教育体系，打通了教育链、人才链与产业链、创新链的融合通道。11月28日，教育部教师队伍建设专家指导委员会发布《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》，明确“AI是助手，教师是主导”的核心理念，规范教师在备课、评价等场景中的AI使用行为，并严禁上传学生隐私或考试内容至公有模型，为技术应用划定了伦理红线。

时间	标题	文号	网址
1月19日	《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》		教育部网站
4月11日	《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》	教办（2025）3号	教育部网站
4月19日	《江苏省教育厅关于印发〈人工智能赋能教育高质量发展行动方案 （2025—2027年）〉的通知	苏教高〔2025〕1号	中国教育信息化网
4月25日	《浙江省推进“人工智能+教育”行动方案（2025—2029年）》	浙教技〔2025〕24号	浙江省教育厅网站
5月12日	《职业院校人工智能应用指引》		教育在线网站
5月16日	《中国智慧教育白皮书》		世界数字教育大会网站
6月20日	《福建省教育厅关于推进“人工智能+教育”十条措施的通知》	闽教科〔2025〕7号	福建省教育厅网站
6月30日	《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》	GB/T 45654-2025	全国网络安全标准化技术委员会网站
7月3日	《教育部办公厅关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》	教师厅函〔2025〕13 号	教育部网站
8月21日	《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》	国发〔2025〕11号	中国政府网
11月10日	《国家发展改革委 国家数据局 教育部 科技部 中共中央组织部关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》	发改数据〔2025〕1425 号	中国政府网
5月12日	《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》		中国教育和科研计算机网

纵观2025年出台的这十二项重要政策文件，可以清晰地看到一条以国家战略为引领、以育人为本位、以技术为驱动、以安全为底线的教育数字化发展主线。政策体系既注重顶层设计与宏观布局，也关注微观实操与标准规范；既强调人工智能等前沿技术的融合创新，也夯实数据、算力等基础支撑；既推动教师的专业化发展，也保障学生的个性化成长。

这一系列政策的密集落地与协同实施，标志着中国教育数字化正从“单点应用”走向“系统变革”，从“赋能增效”迈向“重塑生态”。未来，如何将这些宏伟蓝图有效转化为基层学校的生动实践，仍需政府、学校、企业与社会持续协同，共同探索，确保教育数字化真正服务于立德树人的根本任务，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育注入强劲而持久的数字化动能。